中物联党字[2008]16号

关于印发《中国物流与采购联合会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知

联合会各部门、代管协会、事业单位党委(总支、支部)：

《中国物流与采购联合会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》已经国资委学习实践活动领导小组同意，现印发你们，请根据本方案的要求，结合本单位工作实际，加强领导，认真组织，确保活动扎实、成效地开展。

二00八年十月二十一日

中国物流与采购联合会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

按照《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》(以下简称《意见》)和中央深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(以下简称《实施意见》)的部署，根据国资委党委的具体要求，中国物流与采购联合会(以下简称联合会)参加第一批深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)。现根据中央和国资委的总体要求，结合联合会及各代管单位的实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织所属单位广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。结合各单位实际，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导班子和党员领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力，使科学发展观在联合会及各代管单位的各项工作中切实得到落实。

二、目标要求

根据中央提出的“努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，联合会学习实践活动，要围绕“深入学习实践科学发展观，进一步完善改革管理体制机制”这一主题，努力实现以下四个方面主要目标：

(一)进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深化以科学发展观统领、指导和推进各单位各项工作，把单位领导班子和领导干部思想认识统一到科学发展的要求上来。

(二)切实解决影响和制约科学发展的突出问题和群众关心的现实问题。着力解决影响和制约各单位工作科学发展的突出问题以及群众最关心、最直接的现实问题;进一步明确各单位促进科学发展的工作思路;进一步加强联合会及各代管单位各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

(三)按照科学发展要求，联合会及代管单位要根据实际建立健全体现科学发展要求的工作机制和规章制度。

(四)按照科学发展要求积极推进各项工作。通过学习实践活动，结合各单位工作实际，按照科学发展要求，坚定推进科学发展的坚强意志，理清科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，完善促进科学发展的政策措施，进一步推动各项工作上水平、上台阶。

三、基本原则

开展学习实践活动要着重把握好、贯彻好、落实好中央提出的“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

(一)坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路，解决改革发展中存在的热点、难点问题，解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使各项工作更加符合科学发展观的要求。

(二)突出实践特色。要紧紧围绕科学发展，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大提出的新要求相结合，与建立健全保障和促进科学发展的体制机制相结合，与解决党性党风党纪方面的突出问题相结合。注重总结实践，在认真总结工作中的有效做法和成功经验的基础上，深化对科学发展规律的认识;注重探索实践，在深入开展物流事业的各项工作中，解决存在的突出问题，推进机制和制度创新;注重推动实践，采取推广典型经验等有效途径，将学习实践活动成果及时转化为全面推进本单位科学发展的方法、机制和效果。

(三)贯彻群众路线。要深入群众，切实尊重群众的探索和创造，从群众中汲取智慧和营养。要吸收群众全程参与，集中群众的经验，总结群众的实践，并将其上升为理性认识，上升为符合实际的政策措施。要充分发扬民主，主动接受群众监督，面向基层、面向企业、面向工作联系部门，广泛听取意见和建议，及时将学习实践活动进展情况和取得的成效向群众通报。要搞好群众满意度测评，把群众满意程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

(四)正面教育为主。要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。要坚持高标准、严要求，组织党员、干部深入学习实践科学发展观，引导各级领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，实事求是地查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。

四、参加范围

联合会各部门、各代管单位各级党组织同步开展学习实践活动，全体党员参加，重点是各单位领导班子和中层以上党员领导干部。

从实际出发，认真组织好离退休干部职工中的党员以及流动党员参加学习实践活动。

欢迎非党员领导干部参加学习实践活动。

五、时间安排

开展学习实践活动的时间为半年左右，从2008年9月下旬开始，到2009年2月底基本结束。学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段2个月，第二阶段和第三阶段各1个半月。

六、方法步骤

根据中央《意见》和《实施意见》的部署和要求，按照国资委党委的具体安排，学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段包括3个环节，加上准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。严格按照中央和国资委党委的要求，根据联合会及代管单位实际，按照以下步骤组织实施。

(一)准备环节(9月下旬至10月中旬)：做好思想准备、组织准备和工作准备。一是制订学习实践活动方案;二是成立领导机构和办事机构;三是筹备召开动员大会，进行动员部署。10月下旬召开“中国物流与采购联合会深入学习实践科学发展观活动”动员大会。

(二)第一阶段：学习调研(10月下旬至12月下旬)。

1.学习培训。制订学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，认真组织学习。组织各单位党组织中心组学习，充分发挥各单位党组织中心组在学习实践活动中的带头示范作用。各单位主要领导干部进行为期一周的集中培训。学习实践活动领导小组办公室要安排专题讲座，紧密结合各单位工作实际，围绕如何深刻理解科学发展观、遵循客观发展规律、进一步明确工作定位。同时抓好面上的自学，采取多种形式组织党员干部认真学习中央规定的文件和篇目。

2.深入调研。各单位要围绕科学发展主题，结合本单位工作实际确定调研题目，认真组织调研。调研题目要经联合会学习实践活动领导小组审核，调研成果报领导小组办公室备案。在此基础上，对提出的问题进行认真梳理分析，力求找准突出问题。适时召开调研成果交流会，安排有关单位主要负责同志介绍情况。

3.围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展的要求，紧密结合工作实际和党员干部的思想实际，就如何完善各单位管理体制机制等重大问题组织开展解放思想讨论。多种形式深入研讨各单位管理体制改革的重大理论和实践问题，提高认识，统一思想，增强责任感和紧迫感。召开解放思想讨论成果交流会。

(三)第二阶段：分析检查(12月下旬至2009年1月下旬)。

1.召开领导班子专题民主生活会。在学习调研、广泛征求意见的基础上，各级领导班子要召开专题民主生活会。联合会党委领导班子成员、各代管单位领导班子成员要结合职责分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，总结经验教训，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，各级领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备。这次专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。同时，组织党员召开专题组织生活会。

2.形成领导班子分析检查报告。民主生活会后，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，各级党组织领导班子要撰写分析检查报告，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议(党总支、党支部扩大会)充分讨论，反复修改完善。各单位领导班子的分析检查报告要报联合会学习实践活动领导小组办公室备案。

3.组织群众评议。通过召开座谈会或书面评议等形式认真组织对领导班子分析检查报告的评议，广泛征求党员、群众的意见。召开联合会各部门、各代管单位主要负责同志会议，对联合会党委贯彻落实科学发展观情况的分析报告进行评议。各代管单位领导班子的分析检查报告，要在本单位内征求意见，进行评议。同时采取适当方式，征求干部职工的评议意见，听取基层单位和服务对象的评议意见。各单位领导班子的分析检查报告和评议结果要在本单位一定范围内公布。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。

(四)第三阶段：整改落实(2009年1月下旬至2月底)。