中国物流与采购联合会党的群众路线教育实践活动总结报告

何黎明
（2014年1月24日）

同志们：
    按照中央和国务院国资委的统一部署，中国物流与采购联合会（以下简称联合会）参加了中央第一批党的群众路线教育实践活动。在国资委第一督导组的有力指导和帮助下，联合会一方面按照国资委要求认真抓好自身教育实践活动，另一方面指导事业单位、代管协会开展教育实践活动，目前已顺利完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的各项工作，取得了阶段性重要成果。今天的会议既是对教育实践活动进行总结，也是学习贯彻习近平总书记和刘云山同志在中央党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神，并就联合会巩固和扩大教育实践活动成果工作进行部署的会议。国资委第一督导组组长张人为同志、副组长卞卫东同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲四个问题。
    一、教育实践活动的基本情况
    （一）建立健全组织，加强活动领导
    国资委党委7月3日召开党的群众路线教育实践活动动员大会后，联合会及时召开党委会和领导班子会，学习传达会议精神和张毅书记在动员大会上的重要讲话，就联合会系统开展党的群众路线教育实践活动进行了认真研究。在统一思想、提高认识的基础上，联合会党委狠抓了三个方面的工作：一是立即成立了以联合会党委书记、会长何黎明为组长的联合会系统教育实践活动领导小组，小组下设办公室；为加强对事业单位、代管协会教育实践活动的指导，成立了由四位会领导任组长的四个督导组；同时明确各单位一把手为教育实践活动第一责任人。二是及时制定了《中国物流与采购联合会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，《方案》明确了活动的时间、内容、方法，并下发到各单位党组织。三是及时召开由联合会党委委员、纪委委员、领导班子成员、中层干部、部分职工群众代表以及管理事业单位、代管协会主要负责人参加的全系统教育实践活动动员大会，要求各单位把此次教育实践活动作为一项重要的政治任务，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，统一思想、提高认识，加强领导，精心组织、周密安排，确保活动扎实推进、有序开展。要国资委第一督导组领导同志出席了动员大会，对联合会开展党的群众路线教育实践活动所做的准备工作给予了充分肯定，并对联合会开展教育实践活动工作提出了要求。
    （二）认真组织学习，提高思想认识。
    为保障教育实践活动不走过场，切实使领导班子和党员干部思想灵魂深处得到净化、得到升华，联合会把组织学习作为首要任务，奠定了坚实的思想基础。联合会党委及领导班子成员采取集中学习和自学相结合的方式进行学习，领导班子共组织了6次集中学习，各单位领导班子至少组织了4次以上的集中学习。学习的主要内容为：中国特色社会主义理论、《党章》和十八大报告；学习了习近平总书记和中央领导同志一系列重要讲话精神；观看习近平总书记指导河北省委常委班子专题民主生活会的新闻报道，学习了中央有关方面组织编辑的《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等三本书；学习了国资委党委有关文件和领导讲话精神；收听收看了中央党校教授录像报告。大家围绕“对坚定理想信念、加强党性修养重要性的认识；对新形势下群众路线时代内涵的认识；对“四风” 问题具体表现和危害的认识；如何按照为民务实清廉的要求，加强作风建设”为主题，进行了学习讨论，并认真记录了学习笔记。通过学习教育，党员干部普遍认为，这次教育实践活动非常及时，非常必要，既是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，也是行业改革发展的需要；既是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，也是加强联合会系统党建工作的迫切需要；既是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，也是促进联合会领导班子转变作风的迫切需要，初步达到了领导干部和广大党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的，深刻理解了党的群众路线、群众观点的精神实质和基本要求，自觉用中央精神统一思想、武装头脑、指导实践。
    （三）广泛征求意见，做好对照检查。
    联合会委党委坚持开门搞活动。为找准问题、听到真话，班子成员分头深入到管理事业单位、代管协会、分支机构、会员单位以及秘书处各部门，广泛听取干部职工和群众的意见建议，通过背靠背、面对面、一对一、请进来、走出去等多种方式，共征求了45个单位（部门）、200多人次的意见，收集到意见建议186 条。在广泛征求职工群众意见建议的基础上，领导班子成员相互开展了谈心交心活动：一是会长分别与班子成员逐个谈心；二是班子成员之间互相谈心；三是分管领导与部门同志谈心。为真正把问题谈开谈透，大家以指出问题和不足为主，敞开心扉，坦诚相见，把拟在会上开展批评的意见亮出来，做到敢于揭短、敢于碰硬、敢于红脸，达到了沟通思想、交换意见、开展批评的目的，为专题民主生活会不走过场作了准备。在广泛征求意见、开展谈心交心的基础上，联合会及各单位领导班子、班子成员认真撰写对照检查材料。由我主持起草了联合会领导班子对照检查材料，两次召开领导班子会研究材料的组织、重点，梳理征求到的意见建议，聚焦“四风”逐一对照检查。对查摆出的问题班子成员主动认账、对号入座。做到剖析思想根源不怕上纲上线，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖细查，使灵魂受到触动。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，联系思想实际、工作实际和个人在“四风”方面的具体表现，深入检查自己的世界观、人生观、价值观。在对对照检查材料的审核方面，督导组严格把关，先后对班子对照检查材料进行了7次大的修改；每位班子成员的对照检查材料也都多次修改。对照检查材料中查摆出联合会领导班子4个方面的突出问题：在形式主义方面，有做表面文章现象，讲求实效不够；调查研究不够深入不够，解决实际问题少。在官僚主义方面，服务意识不强；有脱离群众、脱离实际现象；有的同志责任心不够强，不敢担当。在享乐主义和奢靡之风方面，有的同志精神有所懈怠，缺乏创新动力；有的同志艰苦奋斗意识不强，存在讲排场、铺张浪费现象（具体问题我在这里就不展开讲了）。这些问题紧密结合联合会工作实际，准确具体，深刻到位，有较强的针对性，为解决“四风”突出问题奠定了基础。
    （四）开好民主生活会，带头自我批评。
    在做好认真、充分准备的基础上，经国资委第一督导组批准，联合会领导班子开了一次高质量的民主生活会。会上，由联合会党委书记、会长何黎明代表班子作了全面对照检查。在报告领导班子遵守党的政治纪律、贯彻中央“八项规定”精神、转变作风等方面情况的基础上，重点查摆了领导班子在“四风”方面存在的问题及表现，深刻分析了产生“四风”的原因和根源，提出了有针对性的整改思路和措施。何黎明同志在专题民主生活会上，带头开展批评与自我批评，带头剖析产生问题根源，带头制定整改落实措施，为班子成员作出表率。班子成员紧扣主题、开门见山，直面问题、不躲不绕，认真查摆自身问题，实事求是开展批评，虚心接受同志们的批评，真正达到“团结-批评-团结”的目的。班子成员共查摆出“四风”方面存在的问题及表现52条，分析思想根源28条，提出整改措施32条。联合会党委及时将专题民主生活会的做法和情况向代管协会和事业单位进行了通报，起到了引领和示范作用。联合会还按照国资委和督导组的要求，在中层干部中开展了“四风”问题的对照检查以及批评与自我批评。
    （五）制定整改方案，把整改落到实处。
    何黎明同志直接领导联合会领导班子教育实践活动整改方案的起草工作，共提出加强领导班子建设、改进工作作风、贯彻落实中央八项规定、完善规章制度四个方面、八个重点领域的32条整改措施，明确了整改的努力方向、目标要求和重点任务，制定了“任务书”、“时间表”。方案具有较强的针对性和可操作性。在广泛征求意见的基础上，制定了专项整治方案和制度建设计划。“两方案一计划”通过后主动向广大职工群众公布，接受群众监督和评判。在联合会领导班子的示范带动下，各事业单位、代管协会都坚持领导带头，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局，有力促进了各单位教育实践活动的扎实开展。
    二、教育实践活动的主要特点
    通过对这次教育实践活动的总结，我们认为有以下10个显著特点：一是坚持一级带一级，充分发挥党组织和领导班子的示范引领作用。领导班子成员自觉主动找群众谈心征求意见，亲自动手撰写自我剖析和对照检查材料；二是坚持把自己摆进去，直面问题，不躲不绕，实实在在；三是注重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律上找差距，深挖“四风”问题产生的根源；四是顾大局、敢担当，既查摆剖析自身工作中存在的问题，又积极分担班子问题的责任；五是既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐；六是针对自身问题明确了整改方向和措施；七是坚持边学边查边改，立行立改，发现什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，确保活动取得实实在在的效果；八是坚持分层管理、分类指导，统筹兼顾推进教育实践活动；九是坚持围绕中心、服务大局，确保教育实践活动和改革发展工作两不误、两促进；十是职工群众十分关注，积极参与。大家普遍感觉，这样的群众路线教育活动多年都没有过了，重新拿起了批评和自我批评的武器，确有久违之感，触动很大。参加这样的活动，是对党性修养的陶冶，受到了深刻的思想教育。
    三、教育实践活动的主要成效
    在国资委的正确领导和督导组的指导帮助下，经过联合会以及各管理事业单位、代管协会全体党员干部的共同努力，教育实践活动取得了初步成效。主要体现在以下几个方面：
    一是通过理论学习，宗旨意识和群众观点进一步增强。教育实践活动中，联合会党委、领导班子及全体党员干部通过深入学习中央文件、学习习近平等中央领导同志一系列重要讲话精神，对增强党的群众观点、践行党的群众路线有了更加深刻的认识，对“四风”问题的种种表现、产生的根源和严重危害也有了更加深刻的认识，贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性进一步增强。通过学习，联合会领导班子成员更加清醒地认识到能否保持党和人民群众的血肉联系，决定着党的事业成败，也决定着联合会和各事业单位、代管协会改革发展事业的成败。更加清醒地认识到联合会所承担的责任和使命，必须从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的高度推动各项事业改革发展；必须切实增强群众观点，认真执行群众路线，本着对行业发展负责、对事业发展负责、对广大干部职工负责的精神，深入推进各项工作改革发展，。
    二是通过查找问题，对联合会改革发展的思路进一步清晰。教育实践活动中，大家对联合会领导班子提出了许多中肯的意见建议，既涉及领导班子“四风”方面的具体表现，也涉及领导班子作风转变；既涉及内部管理机制转换，也涉及规章制度完善；既涉及联合会中长期发展规划这样的顶层设计内容，也涉及为行业服务的能力建设问题，等等。对这些问题，联合会高度重视，认真研究，明确了解决的思路和措施，目前具体的落实已经分解到每一位会领导和有关部门，涉及行业服务方面的问题将在春节过后结合部门汇报时具体部署。
    三是通过开展批评与自我批评，党内政治生活进一步健全。教育实践活动中，联合会领导班子成员真正把自己摆进去，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入反思自己、反省自己，真正受到触动、受到警醒，受到教育。通过召开专题民生生活会，对于进一步用好批评与自我批评这个有力武器有了进一步的认识，促进了民主集中制的贯彻执行，促进了党内生活的严格规范，提高了领导班子发现和解决自身问题的能力。大家普遍认为，专题民主生活会是多年来触动最深、效果最好的一次，收到了相互教育、相互警醒的效果，达到了“团结－批评－团结”的目的，发挥了我们党的好传统，展现了党内生活的新气象，为今后严格规范党内生活积累了经验，做出了示范。
    四是通过整改落实，作风实现进一步转变。主要表现在：“文山会海”得到明显改进。经过对联合会主办的各类年会、论坛、研讨会、展览会的梳理，已经明确对五个会议进行整合合并，取消了四个可开可不开的会议，会议一律不摆放鲜花，倡导开短会、讲短话、讲实话、讲效果；减少向管理事业单位和代管协会要材料、要数据情况。公款吃喝、奢侈浪费情况得到有效遏制。结合贯彻落实中央八项规定精神和中办、国办出台的《党政机关关于公务接待条例》精神，联合会结合自身实际专门制定了《关于改进工作作风 反对铺张浪费的若干规定》，取消了协会主办的大型会议活动的所有宴请；取消了过去逢年过节与各有关部门的联谊活动；取消了每年一次的原物资部老干部春节团拜活动。领导班子成员在参加行业活动时能主动拒绝超标准接待；基本杜绝了借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游现象。整改措施的有效落实，有力促进了联合会以及各单位作风的转变和工作效率的提升，也让广大职工群众看到了实实在在的变化。
    五是通过加强制度建设，教育实践活动长效机制进一步建立。联合会在教育实践活动中，将反对“四风”与加强制度建设紧密结合起来，加快构建标准明确、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。目前联合会制定有各类规章制度38项，其中内部管理制度20项，业务活动规章制度9项，党建有关制度9项。通过对所有规章制度进行全面清理，已决定对四项对不适应新形势、新情况要求的规章制度抓紧修订完善；需要新制定的规章制度有两项。通过加强制度建设，形成长效机制，推进作风转变，确保整改成果长效化。
    同志们，这些成效的取得，与国资委的正确领导是分不开的，与国资委第一督导组的精心指导和关心帮助是分不开的，督导组组长张人为、副组长卞卫东同志对联合会的教育实践活动高度重视，及时准确传达中央和国资委党委精神，多次在活动的关键节点给予了有力支持和指导，保证了联合会教育实践活动的正确方向；督导组其他同志不辞辛苦，加班加点，对报送材料严格审核，反馈及时，确保了活动的顺利开展。在此，我代表联合会党委，向他们表示衷心的感谢！
在看到取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，联合会系统教育实践活动还存在一些不足。理论学习的深度、查摆问题的广度、整改措施的力度还有进一步提升的空间；联合会及各事业单位、代管协会具体情况多种多样，活动开展还不平衡，大多数单位取得较好成效的同时，有的单位还有待进一步提高；在大多数领导班子和领导干部践行群众路线自觉性得到进一步增强的同时，一些长期形成的习惯、做法还难以在短时间内得到彻底纠正，还必须下大力气持之以恒加以整改。
    四、巩固和扩大教育实践活动成果
    保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就，必须经常抓、长期抓。联合会教育实践活动虽然取得了积极成效，但不少还是阶段性的、初步的，还需要下大力气抓好整改落实。我们必须在已取得成果的基础上，立足当前，切实解决群众反映强烈的突出问题，同时立足长远，形成践行党的群众路线的长效机制。
    一是加强学习，始终保持改进作风的思想自觉和行动自觉。进一步深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，深刻领会中央开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，始终保持改进作风的思想自觉和行动自觉。进一步坚定理想信念，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚定推动行业和各项事业发展的信心和决心。牢牢把握世界观人生观价值观这个“总开关”，进一步增强党性修养和党性锻炼，切实打牢树立优良作风的思想政治基础。要紧紧抓住“四风”不放，对已经整改的问题要防止反弹，对已经作出承诺的问题要坚决兑现，对新出现的问题绝不放过，努力实现作风的根本好转。
    二是加强民主集中制，严格党内生活。进一步落实好集体领导下的分工负责制，坚持以党章和党内政治生活准则为依据，健全完善党委会议等议事、决策的范围、程序和规则，把集体领导与分工负责结合起来。健全完善领导班子内部沟通协调机制，努力维护班子党性基础上的团结。充分利用批评和自我批评武器，切实提高领导班子发现和解决自身问题的能力，维护班子的先进性和凝聚力。严格党内生活，加强党员干部党性教育，坚持“三会一课”等组织生活制度，坚持党内谈心制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。
    三是加强整改落实，使教育实践活动真正成为广大职工群众的满意工程。切实搞好整改落实、解决“四风”突出问题，是教育实践活动取得实效的关键。要认真落实“两方案一计划”，各级领导班子要切实承担起组织和领导的责任，各单位要进一步细化方案，明确分工，落实责任。要注重上下联动，从联合会领导班子改起，从各单位主要负责同志改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。
    四是加强制度建设，建立完善贯彻落实群众路线的长效机制。要认真落实《国资委直属机关教育实践活动制度建设计划》，积极推进制度机制创新，以制度机制固化教育活动的成果，实现密切联系群众、弘扬优良作风常态化长效化。要加强监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。要加强作风建设制度机制创新，强化制度规范的执行力，使广大党员干部自觉把党规党纪当成高压线、警戒线，使规章制度真正起到防火墙的作用。
    同志们，1月20日中央召开了党的群众路线教育实践活动第一批工作总结暨第二批教育实践活动动员部署大会，习近平总书记发表了重要讲话。总书记在讲话中指出，第一批教育实践活动取得了重要阶段性成果，促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。总书记强调，第一批教育实践活动已进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。“由俭入奢易，由奢入俭难。”教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。联合会系统各级党组织要认真组织学习贯彻习近平总书记、刘云山同志的重要讲话精神，学习贯彻国资委党委书记、主任张毅同志在昨天下午召开的国资委教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，结合各单位教育实践活动工作总结，继续把作风建设作为党建工作的长期任务抓紧抓好，以优良的作风带动各项事业的发展。
    谢谢大家!