要充分重视疫情对当前农业产业的影响

中国物流与采购联合会应对疫情工作领导小组工作简报

(2020年2月12日)

自新冠肺炎疫情发生以来，中国物流与采购联合会(简称中物联)党委和中物联应对疫情工作领导小组高度重视疫情防控工作，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和国资委党委、民政部有关要求，加强党建引领，及时向中物联各分支机构、代管协会、事业单位及会员企业传达工作部署和要求，多措并举，组织引导本系统单位及会员企业积极作为，着力做好疫情防控工作。2月7日，中物联向中央财经委员会办公室报送《要充分重视疫情对当前农业产业的影响》的政策建议，受到中央领导的批示。

随着新冠肺炎疫情扩大和春节假期大量农民工返乡，农村、农业防控疫情的压力也在加大。农村医疗条件薄弱，一些地方采取自保措施，封村、封路现象较为普遍。面对当前疫情，一方面要注意加强农村地区防疫，防止疫情向农村扩散，另一方面需要重视此次疫情对农业的影响。影响恐怕不只是表现在某一个方面，要从整个农业产业链角度做评估。从中物联和中国物流信息中心调研了解的情况来看，当前疫情对农业产业链的影响，主要表现在以下方面：

一是对下一步种植业春耕形成较大压力。随着天气渐暖，各地相继进入春季农业生产的大忙时节。现在正是农资销售旺季，受防控疫情影响，种子、肥料的物资供应局部地区面临紧张，植保等生产性服务活动也因人员阻碍难以正常开展。目前已经有一些种子企业采取压货措施，农资经销商大幅减少了进货，这对开春后一些地方农民采购或将造成不利影响。一年之计在于春，要避免春耕不利增加国家粮食安全压力。

二是养殖业受影响严重。目前，已经出现一些地区因防控疫情采取交通管制措施而导致饲料和雏鸡、雏鸭运输困难的情况，对企业正常生产经营造成较大影响。有企业反映，没鸡苗的（养殖场户）养不了鸡，而孵化场的鸡苗又运不出去只能杀死，由此可能造成后期肉禽蛋市场供应短缺。建议一方面继续加强禽流感、非洲猪瘟等疫病防控工作，开展与人类接触密切的动物相关传染病监测、调查和相关处置工作。另一方面，要帮助饲料生产和屠宰企业加快恢复生产、满足畜禽养殖饲料需求，增加畜禽产品有效供给。

三是农产品市场供应趋紧的压力还在加大。要重视“菜篮子”供应。从蔬菜来看，湖北是蔬菜大省之一，由于疫情，向省外销售受阻，反而由外销转为外购。疫情时逢春节，北上广等大城市每年过年期间都是“人往外流”，所有的蔬菜供应、肉蛋奶供应近乎集体停摆；加之今年受疫情影响很多人取消了出行计划，增加了蔬菜需求，受这些方面因素影响，蔬菜巿场供应总体偏紧，价格看涨。

据了解，针对这些情况，各地多措并举已经初显成效。例如，河北省以日光温室和中小拱棚设施生产蔬菜，据农业部摸底统计未来三个月蔬菜供应总量可超过1000万吨，日均供应量在10万吨以上，除满足本省市场需求外，每天还有4万多吨可销往京津、东北等地。长沙市为保供，农贸市场提前开市，目前357家农贸市场中已有137家开市，主要生活必需品市场零售价整体相对平稳。上海浩丰果蔬专业合作社每日供应盒马鲜生等超市，疫情发生以来，蔬菜每日供应量激增，其1500亩的蔬菜种植基地，边种边收，持续满负荷“生产”。但总的来看，各地农产品保供有成效，但未改变市场供应偏紧局面，保供压力依然很大。

四是农产品物流受阻。受春节假期工人返乡过年和疫情的影响，装运、打包的人力和运输成本都明显上涨。为了防止疫情扩散，过去一周，一些地方政府采取多种方法控制人员流动，这固然对疫情有防控作用，但许多农产品主也担心，封了路、人不出门，货谁来送，食品怎么送到超市和菜市场。原料的供给也是个问题，供应商分布在全国各地，一般走公路运输，受封路影响较大。针对封路等问题，连日来交通运输部、农业农村部发布了多个通知，确保做好疫情防控和交通运输保障工作，并要求在疫情防控特殊时期，将重要生活物资纳入应急运输保障范围，落实绿色通道政策，确保物资运输车辆“不停车、不检查、不收费”，优先便捷通行。这些措施很及时，但据了解各地执行效力有折扣，目前封路问题仍未明显缓解。

我国是人口大国、农业大国，农业稳则民心稳。面对此次突发疫情对农业产业的影响不容忽视，要针对疫情短期冲击，兼顾长远，统筹协调，及时采取应对措施，确保农业产业链运行畅通，最大限度消除疫情对农业的影响。