国家物流枢纽在关键时期发挥特殊作用

中国物流与采购联合会应对疫情工作领导小组工作简报 

(2020年2月26日)

国家物流枢纽是全国物流体系的核心基础设施，是组织物流与供应链活动的“国家队”。根据党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署，2019年国家发展改革委、交通运输部首次评审认定了23个国家物流枢纽建设单位。

自新冠肺炎疫情发生以来，国家发展改革委会同中国物流与采购联合会倡导国家物流枢纽积极投入抗击疫情阻击战。到2月26日，23个国家物流枢纽全部开业运营。其中天津、太原、上海、南京、赣州、郑州、宜昌、长沙、广州、重庆、成都、宁波、厦门、青岛、南宁等地15个枢纽春节期间持续运营未停业，占枢纽总数的65.2%。到目前，多数已运营枢纽进驻企业开工率70%左右，到岗人数达60%。部分单位物流吞吐量超过去年同期，还有的创造了新的高产记录，关键时期国家物流枢纽在全国物流网络中的骨干枢纽作用开始显现。

一、开辟“绿色通道”，优先保障应急物资中转调运

国家物流枢纽利用枢纽地位和集散优势，优先保障抗疫医疗用品及原材料中转调运需要。宁波-舟山港口型国家物流枢纽争取海事、边检等单位支持，打破常规安排船舶提前靠泊，协调海关直放和货主直提，将可生产20万件医用防护服的进口面料比计划提前直送台州工厂。

重庆港口型国家物流枢纽通过优先安排医用原料物资进港，工作人员24小时待命，各作业流程快装快卸，交接手续“云”办理，实现快速转运。目前已完成生产医用护目镜原料34个集装箱、加工成医用耗材货物640桶的转运任务，产品已提供给武汉火神山、雷神山医院等抗疫前线使用。

成都陆港型国家物流枢纽国际班列出台应急预案，免费为以政府和公司名义采购的境外捐赠物资提供从欧洲、东南亚铁路运输至成都，并接续（含分驳）至全国其他地区的全程物流运输服务。郑州空港型国家物流枢纽会同报关行和货代企业组织开展防疫物资运输服务保障工作，对疫情防控物资运输给予费用减免优惠，降低了抗疫应急物资运输成本。

二、疏通上下游渠道，全力保障民生物资供应

国家物流枢纽充分发挥“主枢纽”作用，疏通上下游货主与客户关系，采取多式联运方式，全力支持生活必需品保供工作。宜昌港口型国家物流枢纽为应对公路交通限行困局，紧急协调各部门联动，开行铁水联运专列，协助中储粮从湖北宜昌向成都调运大豆304标箱、共9000吨战略储备物资。

南京港口型（生产服务型）国家物流枢纽，协调推动保障民生物资供应的商贸和物流企业提前复工，并帮助解决交通受阻等问题。疫情期间，万纬冷链每天进出货量750吨，80个冷链箱车；远方物流每日进出货量400吨，为800多家门店配送牛奶，为南京及周边地区市民提供了应急保障。

广州港口型国家物流枢纽内广州港集团旗下黄沙水产市场，在疫情期间一直维持正常经营，保证市场每日供应量350吨以上，为疫情期间珠三角地区保供稳价，提供了有力保障。宁波-舟山港口型国家物流枢纽紧急协同进驻企业与当地大型超市达成合作协议，抽调五星司机保供队伍，解决地方运力短缺问题。截至2月14日，这支大港车队已为宁波市大润发、欧尚等超市累计运送各类民生保障物资共计280吨。

三、积极创造条件，精准对接复工复产需要

国家物流枢纽多措并举，通过协助企业购买防疫物资、搭建复工平台、协助办理复工手续、出台援企稳岗帮扶政策等，支持企业返岗复工。太原陆港型（生产服务型）国家物流枢纽为德邦、百世等枢纽内企业打通应急物资购置渠道，组织3万个口罩、84消毒液、医用酒精等若干应急防疫物资，解决了企业防疫物资不足影响复工的问题。金华（义乌）商贸服务型国家物流枢纽为入驻企业向多方筹集额温枪、口罩、消毒水等紧缺防护用具，搭建防疫物资共享平台，设立“经营户防疫物资代购服务处”，为经营户提供防疫物资代购服务。

广州港口型国家物流枢纽积极优化营商环境，加快推进海运口岸单证无纸化流转，开通了首批VPN远程在线办公服务，覆盖广州港集团及下属46家单位近700个用户。金华（义乌）商贸服务型国家物流枢纽收集企业复工人员需求，联合行业主管部门包车接回返岗员工，联合镇街、村居进行本地人员招工，保障到岗人员数量。

成都陆港型国家物流枢纽内大宗商品智慧交易园区博川钢贸物流园区，给予进驻企业免租金三个月的优惠政策，可为80余家企业减免费用近50万元。长沙陆港型国家物流枢纽正在加紧出台《关于应对新冠肺炎疫情暖企促稳的六条措施》支持枢纽内企业尽快复工复产。

四、提供高效物流服务，助力区域经济恢复运行

国家物流枢纽作为区域经济发展的重要枢纽和平台，在恢复经济平稳运行中发挥着重要作用。重庆港口型国家物流枢纽内两江物流公司协助钢材企业做好转运、吊装、仓储、安全等物流服务工作，完成入库量18.84万吨，库存量达55.59万吨，为疫情期间当地经济平稳运行提供了有力保障。进驻枢纽的果园件散货公司1月25日至2月7日，共完成装卸货31.89万吨，同比增长200%；果园保税物流中心（B型）2月10日复工后，完成出入区申报货值2470万元。其中，康宁显示科技（重庆）有限公司持续在果园B保中转从韩国进口的玻璃基板，为康宁两江生产线的正常运转及时提供原材料，确保了京东方8.5代液晶显示面板生产线配料不断供。

青岛生产服务型（港口型）国家物流枢纽2月13日接到两个集装箱玉米饲料发往武汉养殖场的紧急需求，从提取空箱、仓库装货、装火车等流程全程跟踪，确保货物48小时后准时运抵武汉。2月份以来，青岛港完成海铁联运箱量6.8万TEU，同比增长26.7%，管内外40多条班列线路昼夜畅通，昼夜海铁联运操作箱量多次突破1000车的高产纪录。

五、围绕“稳外贸”目标，维护国际供应链稳定

国家物流枢纽是我国对外贸易的重要门户，也是维护“一带一路”国际供应链稳定的关键节点。成都陆港型国家物流枢纽协调中欧班列稳定运行。青白江海关未曾停工，依托国际贸易“单一窗口”和“互联网+海关”，确保企业物资即到即检、高效验放。在各方努力下，中欧班列（成都）今年以来的开行量同比增长76.9%。

长沙陆港型国家物流枢纽稳定开行中欧班列（长沙），截至2月21日，中欧班列（长沙）发运51列，预计1-2月同比增长147.6%。面对物流企业原有运输方式受阻的问题，枢纽还在积极研究开通长沙至土耳其中欧班列专列，缩短物流运行时间。

郑州空港型国家物流枢纽通过国际航班与地面卡车高效衔接，保障全货机航班100余班，运送防护服、口罩、测温仪、病毒检测仪等疫情防控物资1500余吨，来自韩国、美国、土耳其、西班牙等境外防疫物资100余吨第一时间驰援抗疫一线。

目前，国家物流枢纽建设运营单位正在贯彻落实党中央决策部署，发挥在全国物流网络中的“国家队”作用，当好统筹疫情防控和经济社会发展的“先行官”，为全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，实现全年经济社会发展目标任务做出新的贡献。